日前，《經(jīng)濟參考報》刊發(fā)青海省三江集團有限公司專版文章《清理歷史“包袱“ 釋放“青綠”——農(nóng)牧國企三江集團解困觀察》，深入介紹省三江集團抓住國企改革三年行動契機，三江集團通過加強頂層設(shè)計，完善現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，優(yōu)化企業(yè)布局和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，聚焦主責(zé)主業(yè)，清理包袱負擔(dān)，作為國家級農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展龍頭企業(yè)逐漸走出了一條構(gòu)建具有高原特色的現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的革新之路。敬請關(guān)注。
全文如下：
《清理歷史“包袱” 釋放“青綠”——農(nóng)牧國企三江集團解困觀察》
作為青海省屬唯一國有大型農(nóng)牧企業(yè)，青海省三江集團有限責(zé)任公司由國有農(nóng)牧場企業(yè)和商貿(mào)企業(yè)整合重組而來。2003年三江集團成立之初，擁有大量農(nóng)牧資源，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢明顯。然而，集團多家子公司計劃經(jīng)濟烙印重、市場化程度不高，整合前連續(xù)多年虧損，一度讓企業(yè)背上了沉重的發(fā)展包袱。
隨著青藏高原生態(tài)保護力度不斷加強，市場競爭愈發(fā)激烈，三江集團傳統(tǒng)的企業(yè)制度和發(fā)展方式難以為繼。同時，核心競爭力弱、歷史遺留問題難以解決等矛盾日益凸顯。
抓住國企改革三年行動契機，三江集團通過加強頂層設(shè)計，完善現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，優(yōu)化企業(yè)布局和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，聚焦主責(zé)主業(yè)，清理包袱負擔(dān)，這家國家級農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展龍頭企業(yè)逐漸走出了一條構(gòu)建具有高原特色的現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的革新之路。
青海省三江集團門源種馬場的工人駕駛農(nóng)機在油菜田里播種（無人機照片）。記者 張宏祥 攝
比學(xué)趕超 激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情
青海地處青藏高原腹地，是世界四大超凈區(qū)域之一，廣袤的高原生長著多種獨特的動植物，同時海拔高、日照時間長等獨特的自然環(huán)境和冷涼氣候，為青海發(fā)展特色農(nóng)牧業(yè)提供了得天獨厚的基礎(chǔ)。經(jīng)過多年產(chǎn)業(yè)深耕，三江集團擁有控參股企業(yè)14家，其中農(nóng)牧場6家，現(xiàn)代商貿(mào)加工企業(yè)8家，擁有土地總面積401萬畝，基本形成了涵蓋高原牛羊養(yǎng)殖和儲備、綠色油菜籽、青稞種植、高原飼草種植和繁殖、高原特色馬鈴薯精深加工等全產(chǎn)業(yè)鏈業(yè)務(wù)體系。國企改革三年行動開展以來，三江集團率先出臺《國企改革三年行動黨建先行方案》，破解制約公司黨的建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸性問題，把黨的組織優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢，把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為了治理效能。如今，在三江集團下屬子公司，黨課走入田間地頭和草原牧場成為集團黨建亮點。三江集團各基層黨支部創(chuàng)新學(xué)習(xí)教育方式，按照基層黨員“工作在哪里，學(xué)習(xí)就在哪里”的理念，廣泛開展“黨旗在田間飄揚，黨徽在一線閃耀”活動，把學(xué)習(xí)教育安排在生產(chǎn)一線，不讓一名黨員職工掉隊。此外，在基層黨組織學(xué)習(xí)教育中，采取線上和線下相結(jié)合的方式，開展基層黨支部學(xué)習(xí)教育“曬成績”活動，形成了“比學(xué)趕幫超”的良好學(xué)習(xí)氛圍。與此同時，三江集團推動黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合。三江集團下屬的貴南草業(yè)開發(fā)有限責(zé)任公司是一家以種植業(yè)、草業(yè)、畜牧業(yè)為主的大型農(nóng)墾企業(yè)，年產(chǎn)青稞、油菜等農(nóng)產(chǎn)品數(shù)萬噸。貴南草業(yè)公司總經(jīng)理助理、綜合管理部部長秦國柱介紹，過去，貴南草業(yè)公司的生產(chǎn)計劃調(diào)整往往只需通過管理層討論。“近年來，公司通過完善‘三重一大’決策機制等規(guī)章制度，把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理、嵌入經(jīng)營管理，通過制度明確黨組織的決策事項，黨組織前置研究重大事項。”秦國柱說，在黨建引領(lǐng)改革過程中，公司黨委有效參與決策，充分發(fā)揮管大局定方向的作用，農(nóng)作物生產(chǎn)計劃性增強，根據(jù)實際情況調(diào)整種植品種和面積，使得產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)良，產(chǎn)品市場競爭力不斷提升。在貴南草業(yè)開發(fā)有限責(zé)任公司生產(chǎn)經(jīng)營部工作多年的張丙倉對公司生產(chǎn)經(jīng)營的變化感觸很深，他告訴記者，如今一線職工有了更多建言獻策的渠道，今年，結(jié)合上級決策和企業(yè)基層干部職工建議，公司及時擴大了油菜等作物的種植面積。針對干部隊伍老齡化、技術(shù)水平普遍不高等短板，三江集團成立了人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組，實施人才強企戰(zhàn)略，將內(nèi)部培養(yǎng)與外部引進相結(jié)合，一方面推進經(jīng)理層成員任期制和契約化管理，積極搭建企業(yè)內(nèi)部學(xué)習(xí)提升平臺，組織年輕干部在集團各平臺掛職鍛煉，通過競聘上崗激發(fā)員工的工作積極性；另一方面，通過校園引才、社會化招聘等方式加強人才引用，在全集團形成了一股干事創(chuàng)業(yè)、拼搏趕超的良好氛圍。2021年，三江集團招聘錄用專業(yè)人才46名，通過人才引進和選人用人制度改革，打破了薪酬制度僵化和部分單位“吃大鍋飯”的現(xiàn)象，調(diào)動了一線職工的積極性。貴南草業(yè)開發(fā)有限公司黨委書記、總經(jīng)理周文書對集團在用人留人方面的變化感觸很深：“這兩年一線員工的收入明顯改善，現(xiàn)在公司每年辭職的員工數(shù)量大幅下降，人才隊伍穩(wěn)定，企業(yè)的經(jīng)營效益才能不斷提高?！?/span>
三江集團湖東種羊場公司的羊群在天然牧場上覓食。資料照片
處僵治困 盤活資產(chǎn)2.1億元
受歷史原因影響，三江集團旗下全民所有制企業(yè)歷史遺留問題較多，制約改制的瓶頸突出。國企公司制改革，為三江集團卸下歷史包袱、轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了難得的機遇。2020年啟動的青海國企改革三年行動明確提出，要在三年內(nèi)全面完成國有企業(yè)公司制改革，即將傳統(tǒng)的全民所有制企業(yè)改制為符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求、規(guī)范的公司制企業(yè)。
根據(jù)青海省國資委《關(guān)于全面完成國有企業(yè)公司制改革的工作方案》要求，至2021年9月，三江集團全面完成了對所屬牧工商聯(lián)合企業(yè)總公司、牧草良種繁殖場、門源種馬場等6戶全民所有制企業(yè)的公司制改革工作，建立起了符合現(xiàn)代企業(yè)制度的法人治理結(jié)構(gòu)。2194名全民所有制企業(yè)職工轉(zhuǎn)換身份，與改制后的企業(yè)簽訂勞動合同，成為現(xiàn)代企業(yè)職工；完成了土地作價入賬工作，增加資產(chǎn)近71億元。
隨著公司制改革的步伐加快，國企員工安置和剝離辦社會職能等問題，由于牽涉的主體和問題較多，成為攻堅期的一大棘手問題。作為一家畜牧業(yè)國企，三江集團多家企業(yè)從成立起便接管了員工的一切，牧場農(nóng)田既是生產(chǎn)場所，也構(gòu)成了員工日夜生活的社會。
作為企業(yè)管理的一種手段和聯(lián)系職工的情感渠道，“辦社會”增加了企業(yè)的凝聚力，在特定的歷史時期曾收到了良好的效果，然而隨著市場化程度的提升，這種企業(yè)“辦社會”模式歷史遺留問題多，成了三江集團的負擔(dān)。
三江集團牧草良種繁殖場有限責(zé)任公司位于青海省海南藏族自治州同德縣，前身是一家農(nóng)墾國有農(nóng)牧場。農(nóng)墾改革之前，牧草良種繁殖場運營管理著兩所學(xué)校和一家醫(yī)院。
“一些小區(qū)的房子里住著的早已不是企業(yè)職工，企業(yè)卻還需對水、電等提供補貼；企業(yè)辦的醫(yī)院、學(xué)校，受制于僵化管理，服務(wù)能力低下，卻讓企業(yè)每年補貼支出近千萬元?！蹦敛萘挤N繁殖場有限責(zé)任公司董事長馬忠義說，企業(yè)“辦社會”的直接后果是，企業(yè)主要精力過多消耗在非主業(yè)上，無暇顧及生產(chǎn)經(jīng)營。
對此，在國家政策的引導(dǎo)和支持下，近年來三江集團加快解決遺留問題的步伐，對所屬企業(yè)承擔(dān)的社會職能進行了剝離，為企業(yè)減負。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，近三年來，三江集團累計妥善安置6169戶“三供一業(yè)”人員、4663名退休人員；6所醫(yī)療機構(gòu)和6所學(xué)校實現(xiàn)社會化轉(zhuǎn)型。
青海省國資委企業(yè)改革處處長田勇說，完成國有企業(yè)公司制改革，有利于從根本上解決全民所有制企業(yè)面臨的突出問題，改制后的公司轉(zhuǎn)換體制機制，與市場經(jīng)濟充分融合，才能使企業(yè)活力和競爭力得到明顯提高。
2020年，為擺脫經(jīng)營困境，三江集團采取清理處置、重組合并和兼并劃轉(zhuǎn)等多種方式，將12戶二三級子企業(yè)列入“兩非兩資”（非優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、非主營業(yè)務(wù)和低效資產(chǎn)、無效資產(chǎn)）清理范圍；針對4戶“僵尸企業(yè)”實際情況，制定了“一企一策”的處置方案，完成了4戶“僵尸企業(yè)”的處置工作，盤活資產(chǎn)2.1億元。
“隨著‘兩非’‘兩資’清理，‘處僵治困’工作進入掃尾階段，集團公司初步形成高質(zhì)量投入產(chǎn)出關(guān)系，使企業(yè)得以聚力于種植和養(yǎng)殖主業(yè)，進而釋放原本的資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，企業(yè)核心競爭力顯著提升。”三江集團董事長馬榮華說，這為三江集團進一步深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力延伸農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)鏈條，構(gòu)建現(xiàn)代化農(nóng)牧業(yè)“種養(yǎng)加”產(chǎn)業(yè)化的戰(zhàn)略布局奠定了堅實基礎(chǔ)。
從全面分離“三供一業(yè)”，到啟動移交市政、社區(qū)、消防等公共管理職能；從教育、醫(yī)療機構(gòu)移交地方，到探索離退休職工的社會化管理……阻礙企業(yè)發(fā)展的“攔路虎”“硬骨頭”被逐一掃除，重塑產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、參與市場競爭的空間得以大大拓展。
推進公司制改革是一項系統(tǒng)工程，必須與經(jīng)營機制、激勵機制改革等措施配套推進，推進國企的公司制改革，更意味著市場化身份的轉(zhuǎn)變，意味其真正成為市場上的微觀市場主體。卸下“包袱”的三江集團立足自身農(nóng)牧資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，逐步開啟了探索引領(lǐng)青海農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展之路。
2016年成立的青海迅達冷鏈物流股份有限公司，起初以單純的冷藏運輸為主，由于冷鏈資源缺乏整合，經(jīng)常面臨“吃不飽”困境。近年來，通過國有資產(chǎn)整合，這個企業(yè)和三江集團優(yōu)勢互補，合作打造集商貿(mào)和物流于一體的綠色有機食品輸出平臺，實現(xiàn)“雙贏”。
“在近年來的國企改革中，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，培育和壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，成為青海國有資本布局調(diào)整的著力點?！碧镉抡f，通過優(yōu)化國資布局、完善公司治理、推進混合所有制改革、成立國有資本投資公司等改革措施，是推動國資國企質(zhì)量變革，實現(xiàn)經(jīng)濟高速增長向高質(zhì)量轉(zhuǎn)變的必要途徑?？梢哉f，三江集團做了有益的探索。
記者注意到，2016年至2021年，三江集團營業(yè)收入從5.43億元快速上升至20.43億元，資產(chǎn)總額從15.8億元上升至100.75億元。
實際上，三江集團的綠色發(fā)展之路，遠不止此。
作為長江、黃河和瀾滄江的源頭，為保護和修復(fù)三江源生態(tài)環(huán)境，近年來青海省持續(xù)推進生態(tài)治理工程及人工飼草地建設(shè)，催生出了一個高寒耐旱、耐堿草種研發(fā)和草種產(chǎn)業(yè)市場。三江集團公司黨委副書記、總經(jīng)理李向陽介紹，目前，三江集團建成30余萬畝牧草良種繁育基地，年產(chǎn)適應(yīng)青藏高原寒冷干旱氣候環(huán)境的草種近1萬噸，占青海全省總產(chǎn)量的90%以上，不僅保障了全省草地生態(tài)建設(shè)草種需求，還成為西藏、甘肅等周邊數(shù)個省區(qū)生態(tài)建設(shè)用種的供種基地。
“我國是一個草業(yè)大國，商品草種每年的需求量為15萬噸左右，但同時也是草業(yè)弱國，大量草種依賴進口?！崩钕蜿栒f，做強草種產(chǎn)業(yè)，服務(wù)青海生態(tài)治理工程，正在為三江集團綠色轉(zhuǎn)型提供持續(xù)的動力。
《青海省國有資本“十四五”發(fā)展規(guī)劃（2021-2025）》提出，堅持生態(tài)優(yōu)先，立足資源優(yōu)勢，推動省屬國有資本向生態(tài)農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)集中，構(gòu)建現(xiàn)代特色農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)體系，青海將著力打造綠色有機農(nóng)畜產(chǎn)品輸出地。據(jù)此，三江集團確定，今后一段時期將不斷優(yōu)化高寒牧草、青稞、油菜等特色產(chǎn)品的育種能力，建立健全高原特色農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，形成草畜聯(lián)動一體化、種養(yǎng)加工一體化等綠色循環(huán)模式，將企業(yè)打造成為青海綠色農(nóng)畜產(chǎn)品輸出地建設(shè)的“火車頭”。
轉(zhuǎn)載自：http://www.jjckb.cn/2022-03/28/c_1310532114.htm
作者:sanjiang
2022-03-28
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